运城市文化艺术学校巡察整改报告

按照市委部署，市委第一巡察组于2017年11月16日至12月16日对我校进行了巡察。2018年3月5日，市委第一巡察组向我校反馈了巡察情况的意见，我校认真按反馈意见进行整改。特别是2018年6月份新领导班子组建以来高度重视，把巡察整改列为中心工作，明确提出“落实巡察整改，推动管理工作提档升级”，狠抓工作落实，取得明显成效。

现将整改情况报告如下：

一、巡查整改的整体情况：

（一）高度重视，把巡察整改落实作为学校全面从严治党的政治任务抓紧抓实

2018年3月5日巡察反馈会后，学校立即召开领导班子会议，认真学习巡察反馈意见，从贯彻落实党中央全面从严治党战略部署的高度，提高认识，端正态度，诚恳认领市委第一巡察组反馈的意见，把整改工作作为严肃的政治任务来抓，不折不扣完成巡察整改任务。

2018年3月7日，学校向分管副市长汇报了巡察反馈意见情况。同时在收到市委第一巡察组反馈的意见一周内，将巡察反馈意见以党内文件形式印发下一级党组织和各科室，并将原则意见新闻稿经市委巡察办、巡察组长审定后，通过学校网站进行公布。

2018年3月19日，学校专题召开整改落实动员会，对整改落实工作进行全面动员部署。5月16日，召开会议，对整改工作完成情况进行了总结评估分析，并对学校整改工作报告进行了集体审议。5月 25日以学校党委文件正式上报市委第一巡视组。

2018年6月学校新班子以后，九次听取巡察工作汇报，对市委第一巡察组移交的相关问题及整改工作报告进行专题研究，确保落实。

（二）加强组织领导，强化领导责任

学校按照校长书记带头抓、班子成员分工抓、牵头科室具体抓的要求，成立以校长为组长的整改落实工作领导组；以纪检书记为组长的整改落实监督检查组。各领导组成员认真履行巡察整改落实第一责任人职责，先后主持召开10多次工作会议，研究落实巡察整改落实任务，统筹推进巡察整改落实工作。4月3日召开巡察整改落实领导班子专题民主生活，市委第一巡查组组长贺建功出席会议，并进行指导，校领导班子成员，以高度的党性，直面问题，深刻反思，认真剖析、对照检查、开展批评自我批评，主动认领反馈问题。

校长作为整改落实第一责任人，负责整改全面工作；各班子成员按照职责分工，主动承担责任，牵头所分管科室进行整改；各职能科室认真落实整改，形成了有效的整改工作合力。

（三）明确整改任务，细化整改落实措施

学校对照巡察反馈的主要问题与五条建议，结合实际情况，细化成3大类、11项问题、27项整改事项，73条整改措施，制定了《关于市委第一巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》，形成了问题清单、责任清单、整改清单，明确责任领导、责任单位、责任人、目标成效、完成时限，签订巡察整改落实责任书，切实做到领导责任到位、任务分解到位。对能够立即整改的具体问题，做到即知即改；对于比较复杂的问题，明确整改要求，积极推进；对于历史遗留问题，努力创造条件，力争尽早全面解决。

学校将巡察整改落实与推进“三基建设”、2018年度重点工作承诺紧密结合，修订和新制定 24 项规章制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。截止目前，27项整改任务已完成24项，剩余3项已有明确安排，正在有序推进中。

二、已经完成整改事项情况（24项）

（一）党的领导弱化方面的问题

1.校领导班子政治站位不高

（1）政治引领作用发挥不够强

整改落实情况：一是校党委把加强政治学习列入2018年度党建和学校工作要点，明确学习方式、学习内容、学习要求，把学习作为党员干部考核的重要内容，以党委文件下发各支部、各科室。二是在学校设立党的十九大精神专题宣传栏，在会议室悬挂贯彻党的十九大精神横幅，在校园、会议室、教室等公共场所悬挂核心价值观、市委工作总要求、2018年度学校重点工作承诺等牌框。2018年度各科室重点工作承诺、科室工作职责、工作流程图、效能制度公开上墙。

三是制定“双周”学习制度，营造了浓厚政治氛围，发挥政治引领作用。四是邀请市委讲师团、市委党校、团市委等专家来校讲课，宣讲党的十九大报告，及时传达学习中央、省市委的决策部署要求。

整改到位情况：已整改到位。

（2）政治核心作用发挥不到位

整改落实情况：一是组织中心组集体学习18次，先后学习了党章、习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大报告等重要文献，进一步明确管党治党责任。二是细化中心组学习内容，结合校务会议定期组织学习。三是对班子成员及全体党员学习进行督导检查，把学习作为党员干部考核的重要内容。四是加强党委、支部建设，突出政治性。五是定期将中心组学习扩大到中层管理人员，全面提升政治素质。

整改到位情况：已整改到位。

（3）党政主要领导统筹能力弱

整改落实情况：一是以上率下做表率，真抓实干求实效，展现新使命新作为、新时代新形象。二是及时部署安排2018年度学校工作。按市委要求，各科室在学校总任务框架下分别对2018年度重点工作进行公开承诺，各科室共承诺66项工作。三是推进三基建设，健全完善基础工作体系。上半年制定了《学校制度汇编》、《学校内控制度汇编》；下半年新班子到任后，着眼于工作实际，又修订完善制定了24项制度，全方位推动制度建设迈出了坚实的步伐。四是2018年6月，市委、市政府已对学校领导班子进行调整，任命谢伟担任校长、王志凯担任党委书记，下半年学校面貌已经发生很大变化。

整改到位情况：已整改到位。

2.意识形态工作亟待加强

（1）思想上不重视

整改落实情况：一是制定学校《关于加强学校意识形态工作的方案》，成立学校意识形态工作领导组，落实意识形态工作责任制。二是加强学校网站、微信群等舆论阵地建设和管理。三是每学期召开一次意识形态研判会，每学期集中对教职工、学生开展意识形态专题教育。四是学生科制定未成年人思想道德专题教育工作方案。五是教务科制定把意识形态教育列入教学计划方案。

整改到位情况：已整改到位。

（2）思想文化建设存在薄弱环节

整改落实情况：一是组织全体教职员工开展师德师风专题学习，先后学习《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》等内容。二是建立社会主义核心价值观专栏，营造氛围。三是积极开展文明创建活动，通过发放资料等形式，引导做文明师生、遵守社会公德、职业道德、家庭美德。四是由纪检书记结合典型案例进行师德师风讲座，让社会主义核心价值观深入人心。五是聘请法律专家对教职工进行道德与法律讲座。

整改到位情况：已整改到位。

3.执行民主集中制不坚决

整改落实情况：一是在校领导班子巡察整改落实专题民主生活会上，原校长李贵荣对执行民主集中制不坚决问题进行了深刻反思和检讨。二是召开校领导班子整改落实民主集中制专题会议，集体学习《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干规则》等规定，提高思想认识，增强民主集中观念，修订完善出台了相关工作制度。三是在实际工作中，依法依规按程序决策学校重大问题和事项，形成了贯彻落实民主集中制原则的制度和长效机制。四是针对学校校舍安全问题。学校新班子到任后，对学校发展高度重视，目前已就对老校区加固改造后回迁办学形成一致共识，第二次安全鉴定、工程设计、可研建议已完成，市委市政府主要领导已在学校加固改造、回迁办学报告上签署意见，目前已经进入工程立项阶段，按程序稳步推进相关工作。

整改到位情况：已整改到位。

（二）加强党的建设方面

1.党内政生活随意化

（1）民主生活会流于形成

整改落实情况：一是领导班子专题学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，进一步明确要求，提高思想认识，用好批评和自我批评的武器。二是认真召开了巡察整改专题民主生活。

整改到位情况：已整改到位。

（2）领导干部双重组织生活会不到位

整改落实情况：学校领导班子成员按要求自觉以普通党员身份参加所在党支部（党小组）组织生活会，认真进行自我剖析，填写党员组织生活会纪实手册，在组织生活中发挥表率作用，过好双重组织生活。

整改到位情况：已整改到位。

（3）“三会一课”制度不落实

整改落实情况：一是学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、“三会一课”制度。二是各支部对落实“三会一课”制度情况进行自查自纠，对巡察和自查中存在的问题进行整改，并写出整改报告。三是由党委书记对党务干部进行党务知识培训。四是健全了支部会议、支委会议、小组会记录本和党员组织生活会纪实手册，健全党小组。五是坚持每季度召开一次党员大会、每月召开一次支委会，每月召开1—2次小组会，每季度上好一次党课。

整改到位情况：已整改到位。

2.党的思想建设平淡化

（1）联系实际不紧密

整改落实情况：一是改进学习方法，坚持集体学习，系统学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规。二是学习与党员、支部实际，与文化艺术教育、学校发展和师德师风建设紧密结合，认真做好学习笔记和记录。三是对“两个责任”应知应会测试不及格的党员干部进行深刻批评教育，要求端正学习态度，正确处理学习与业务关系。按要求向市委第一巡察组提交《关于从严治党“两个责任”知识测试整改情况的报告》。四是对全校教职工学习党的十九大精神进行测试。五是2018年9月组织了全员培训，110名教职工参训，全部测试合格。六是制定学校“双周”学习制度。七是2018年10月开展“推门听课”教学周活动，领导班子成员深入教学一线，听、评教师公开课。

整改到位情况：已整改到位。

（2）“两学一做”学习教育不扎实

整改落实情况：一是修订完善学校“两学一做"学习教育实施方案。二是加强学习教育监督检查，加强帮助指导，不折不扣完成规定动作。三是原党委书记李新川在校领导班子巡察整改落实专题民主生活会上，对2016年“两学一做”存在的问题进行了深刻反思和检讨。各支部进行自查自纠，深刻反思，吸取教训，制定整改措施。

整改到位情况：已整改到位。

3.党的组织建设边缘化

（1）存在支部长期不换届和换届不规范的问题。

整改落实情况：一是党委和各支部深刻反思，吸取教训，深刻检讨；二是组织党务干部学习换届纪律、换届程序，规范换届工作。

整改到位情况：已整改到位。

（2）党费收缴不规范

整改落实情况：一是组织党务干部学习党费收缴管理办法，学习教育工委《关于规范2018年党费收缴工作的通知》。二是制定学校《党费收缴工作办法》，建立支部党费收缴手册，明确党费核定依据、基数、比例和工作要求。三是开设了党费收缴专户。

整改到位情况：已整改到位。

（3）党员组织关系管理不严

整改落实情况：进行党务干部关于组织关系结转程序的学习，联系当事党员交回党组织关系转出回执联，并说明情况。

整改到位情况：已整改到位。

(4)不重视党员队伍建设

整改落实情况：一是把发展党员工作列入2018年党委工作要点，作为党委、支部年度重要工作。二是组织党务干部学习发展党员知识，提高思想认识。三是各支部对递交入党申请书的积极分子进行一次思想摸底、主动帮助其进步。四是引导优秀教职工向党组织靠拢，开展“双培”工作，加强培养，成熟一个发展一个。目前有13名教职工递交入党申请书。

整改到位情况：已整改到位。

（三）全面从严治党方面

1.落实全面从严治党主体责任不力

(1)思想重视不够

整改落实情况：一是组织学习党的十九大全面从严治党新要求，提出学校党建新要求。二是党委召开全面从严治党专题会议和汇报会，制定学校《贯彻落实中央八项规定的实施细则》、《惩治和预防腐败暨党风廉政建设防控风险点》等相关制度。三是对2018年学校党风廉政建设进行责任分解，层层分解责任，传导压力。四是完善“一岗双责”，签订2018年度责任书，明确责任。

整改到位情况：已整改到位。

(2)监督检查缺位

整改落实情况：一是制定学校《党风廉政监督检查办法》、《惩治和预防腐败暨党风廉政建设防控风险点》等，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委监督落实，各科室各负其责的监督检查机制。二是改进监督检查办法，做到常规检查、随机检查、重点检查相结合，特别是加强对重点岗位、重点领域、重点环节的廉政风险点防控。三是学校领导班子每学期听取一次班子成员和科室负责人分管领域内全面从严治党情况汇报。四是运用批评与自我批评、监督执纪问责四种形态的利器，围绕学校的中心工作，贯穿各项工作始终，与学校行政工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，营造风清气正的政治生态。

整改到位情况：已整改到位。

2.纪检监察机构发挥作用不明显

(1)责任定位仍需进一步明确

整改落实情况：一是深化学校纪委对党的十九大全面从严治党的新思路、新要求、新部署的学习贯彻。二是编印了《强化监督执纪问责》学习资料，组织学习习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的重要讲话《坚持全面从严治党依规治党，创新体制机制强化党内监督》、习近平“强化监督执纪问责”论述、党委的主体责任和纪委的监督责任、怎样理解党章修正案关于纪委定位和主要任务的新表述等，进一步明确了纪委的主业主责，使纪委回归本位。

整改到位情况：已整改到位。

(2)较真碰硬不够

整改落实情况：一是认真履行监督执纪问责的职责，充分运用“四种形态”，坚持“一案双查”，敢当“铁匠”硬碰硬，敢于亮剑，既追究当事人的责任，又倒查追究党组织的主体责任。二是对履行职责不力的学校相关科室负责人进行了提醒谈话。

整改到位情况：已整改到位。

3.干部队伍活力不足

(1)干部干事创业积极性不高

整改落实情况：一是实施“双周”周一全校集体政治学习制度，形成政治学习和业务能力提升并重的制度和机制。二是加强政治理论学习，通过集体学习、报告会等形式，对中层干部、师生员工进行四个意识教育、理想信念教育、廉政教育、师德师风教育、法治教育；加强干部队伍政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，形成干部教育常态化机制，把好理想信念、思想建校和制度治校总开关。三是推进三基建设，重新修订各科室职责和工作程序，明确科室负责人工作职责和工作程序、工作人员岗位职责和工作流程图、AB岗工作制度。四是严管和厚爱相结合，激励和约束相结合，加强监督检查考核。五是新任校长多次逐一同中层管理人员谈话谈心，了解思想动态，解决工作难题，调动了工作积极性。通过加强对中层以上干部教育和管理，努力建立一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部队伍，形成干部队伍开拓创新、干事创新的新局面。

整改到位情况：已整改到位。

(2)临时借用人员太多

整改落实情况：一是根据学校与临时员工的签订的劳动合同，到2018年10月份共清退临聘人员8名。二是新领导班子针对戏曲教师严重短缺的现状，多方协调，争取到5个2018年全额事业招聘计划，可以消化部分临聘教师。目前报名工作已经结束。

整改到位情况：已整改到位。

4.违反中央八项规定精神问题屡禁不止

整改落实情况：根据市委巡察组反馈的2013年发放师生演出、搬迁补贴和2014年至2016年报销下乡燃油费两个方面的具体问题，分管副校长袁永军牵头，财务科认真进行了核查，学校领导班子进行了专题研究，对每个问题逐个定性，主动承担领导责任，提出处理意见，进行了整改。一是所有相关人员都已退还所领补贴。二是报销下乡燃油费问题纪委已做出定性并处理，组织相关人员认真学习相关政策，规范报销手续。

整改到位情况：已整改到位。

5.财务管理不规范

(1)差旅费报销不附会议记录通知。

整改落实情况：由当事人查补相关会议通知，完善会计事项，严格报销审核。

整改到位情况：已整改到位。

(2)违规报销车辆运行费。

整改落实情况：组织财务人员认真学习运城市财政国库支付局文件选编《市直机关差旅费管理办法》等，规范报销流程，严格报销时间。

整改到位情况：已整改到位。

三、正在进行整改事项的情况（3项）

（一）对长期挂账仍未收回和无法收回的事项

学校已经成立了清欠工作小组，学校法律顾问业已介入开展工作，此项工作在2019年6月以前以学校清欠小组逐一清欠催交为主，目前已同相关人士进行调查了解，先后去北京、煤气公司等地核实；对截止6月底仍未还款的单位和个人，学校将通过司法程序进行解决。

（二）共青团建设工作处于停顿状态

团委书记选任方案已经出台，由于处于机构改革期间，干部调整必须履行审批手续，截止到2018年底，相关手续未能履行完毕。学校研究改为把团委书记选任和学校其它中层干部调整一并安排到2019年上半年进行。

在上半年完成团委书记选任工作后，按相关章程及时进行团委换届。

（三）中层干部年龄偏大

根据机构改革情况，结合学校实际，计划在2019年上半年启动学校中层干部调整工作。

在市委市政府的正确领导下，在市委巡察办、市委第一巡察组的指导下，我校巡察整改工作取得了阶段性成果。下一步我校将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，进一步增强在新时代展现新作为的政治责任感和历史使命感，紧紧抓住机遇，果敢应对挑战，善于攻坚克难，勇于改革创新，认真贯彻市委决策部署，在走进新时代，建设大运城的新征程中，努力开创我校蒲剧艺术传承发展和文化艺术教育事业的新局面，为打好教育强市牌和历史文化牌做出更大的贡献！

中共运城市文化艺术学校委员会

2019年1月29日